2018-02-03 星期六 中共宿州市委宣传部  人民日报安徽分社 主办
新闻热线:0551-63688687   投诉电话:0551-63688698
您的位置:首页 > 媒体聚焦

宿州:“加减乘除”脱贫路

发布日期:2018-02-03 10:01:46  来源:人民网安徽频道

编者按:

过去的五年,是安徽发展不平凡的五年,面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化,安徽深入践行新发展理念,顶住了压力,经济稳步增长、改革不断深化、社会事业全面提升。

走进新时代,开启新征程。近日,人民网安徽频道推出系列城市观察特稿,选取省内几座具有代表性的城市为样本,从区域发展、转型升级、脱贫攻坚、开放创新等角度反映安徽抓改革、谋发展的生动实践。今天推出的是宿州篇——《“加减乘除”脱贫路》。

宿州市泗县屏山镇枯河村,邓二家就要脱贫了。

2011年,邓家小儿子出生时患有先天性肠粘连,大量的医药费,让本就拮据的家庭陷入困境。2014年,没有一条水泥路,集体经济零收入的枯河村被评为“贫困村”,邓家也被评为“贫困户”。

3年时间里,给产业做加法,枯河村修好了水泥路,连通了互联网,建起了扶贫工厂;给负担做减法,“健康脱贫”兜底保障,为邓二减去沉重压力;给精神做乘法,激发贫困户内生动力,邓家收入成倍增加;给环节做“除法”,打通扶贫政策落实“最后一公里”。

如今,枯河村面貌焕然一新,2017年各项指标均达到“出列村”标准,邓家收入也达到了脱贫标准。

安徽,宿州是传统农业大市,底子薄、人口多。2013年,宿州建档立卡贫困户61.27万人,占了全市人口总数的近十分之一,位居全省第二。而更为特殊的,是宿州超过七成的贫困户,“插花”式散落在上千个非贫困村,72.5%的贫困人口系因病致贫、因病返贫。

经济欠发达,贫困人口众多又如此分散,面对困难,宿州结合实际,统筹兼顾贫困户与非贫困户,通过区域发展、全民发展,推动物质、精神双脱贫,汇聚起打赢脱贫攻坚战的澎湃动力。

给产业做加法,释放贫困户活力

没有一条水泥路,集体经济零收入,村民只有种地、外出务工两种选择,186户贫困户占了全村的七分之一,这是2014年被评为“贫困村”时,泗县枯河村的状况。如今,这里已经发生了翻天覆地的变化。

要想富,先修路。2016年开始,宿州市大力推动农村道路畅通工程,计划3年时间覆盖全市贫困村和非贫困村,如今两年就完成了任务的98.8%。

IMG_9856.JPG

埇桥区朱仙庄镇老沈家“幸福路”。

现在的枯河村,行政村有“大循环”,自然庄有“小循环”,修到村民家门口的路,为村里发展产业打下了基础。

“扶贫工厂可以进村,特色农产品也可以走出去。”枯河村党总支第一书记、驻村扶贫工作队长潘勇介绍说,2017年以来,村里建设果蔬扶贫产业示范园,发展订单农业,引进扶贫工厂,种植百亩薄皮山核桃,贫困户、村民、集体经济收入都有很大提高。

“我照顾小孩不能外出,现在在家门口就能挣钱了。”2017年9月起,邓二的妻子赵敏,在村里的扶贫工厂就业了,3个月收入4500元,也没有耽误照顾孩子。

赵敏说,现在丈夫打工工资比以前高了,自己工作一年也能挣1万多元钱,再加上光伏发电、小额信贷入股分红、种植收入、农业补贴,全家生活肯定会越来越好。

道路打通了农村与外界的物理“瓶颈”,而2017年宿州所有行政村(包括贫困村)实现光纤宽带网络全覆盖,则让农村实现了与互联网的连通。

IMG_9857.JPG

萧县大屯镇南海儿菜扶贫基地丰收盛况。

宿州市砀山县是有名的“梨都”,但丰收之年果贱伤农却时有发生。2015年,砀山在建设“国家电子商务进农村综合示范县”过程中,夯实农村光纤宽带网络基础,积极探索电商扶贫新模式,不但帮助一批贫困群众脱了贫,也解决了全县果农的销售问题。

今年33岁的李娟,是砀山县唐寨镇唐寨村一位贫困户,因患有脊髓性空洞症而卧床多年,全身只有脖子以上可以活动。在砀山县推动农产品电商发展时,身残志坚的她,开始用嘴咬着触控笔操作手机,在网上销售水果。

时间长了,李娟嘴里磨出了血泡,牙齿咬出了豁口,但凭借毅力,她在电商产业中闯出了一片天地,不但自己成功脱贫,还带动其他贫困户和街坊邻居脱贫增收。2017年9月,李娟荣获全国脱贫攻坚奋进奖。

产业发展起来,扶贫才能从“输血”变“造血”,到2017年底,宿州结合实际,实施特色种养业到户项目21.13万个,覆盖率88.2%;安排产业扶贫到村项目1690个,覆盖全市贫困村、非贫困村;市财政拿出7180万元配套资金,用于359个贫困村建设“扶贫工厂”,目前已建成285个。

给负担做减法,贫困户心里有了底

“贫困户也想过好日子,出去打工努力挣钱,但辛辛苦苦一年,付完医药费,基本上就没钱了。”宿州市扶贫局副局长罗林友的话,道出了很多贫困户的心酸。

72.5%的贫困人口因病致贫、因病返贫,健康脱贫成为宿州必须啃下的“硬骨头”。

虽然经济发展并不靠前,但是对健康脱贫的投入和工作创新,宿州却走在全省前列,其中之一,就是在全省率先全面实施“一站式”即时结算。

“贫困户本来就没钱,很难先交钱再看病。‘一站式’即时结算,就是贫困户住院看病,不用先付钱再报销了,精准地解决了这个问题。”宿州市埇桥区卫计委副主任马新安说。

73岁的万怀成,是埇桥区顺河乡魏庄村的贫困户,2017年10月因为冠心病,在宿州市第一人民医院住院治疗,7505元的治疗费最后结账时,只需支付81.45元。

“看病享受什么政策,到哪个部门报销,贫困户并不清楚,还要各个部门来回奔波。宿州全面升级了新农合系统和医疗机构系统,新农合、大病保险,民政救助、财政兜底各承担多少,单子上列得很清楚。我们只需要收取患者自付部分,然后再跟相关部门进行结算就行了。”宿州市第一人民医院副院长李秀君介绍道。

IMG_9858.JPG

萧县胜利农作物种植农民合作社喜迎葡萄丰收。

一个结算的小环节,能让人看出宿州健康脱贫的细致,而宿州的亮点还有更多。

2016年年初,泗县组织全县51051名建档立卡贫困人口免费体检,全面摸清因病因残致贫户的底数,根据患病残疾程度分类细化,分别建立健康档案,并在此基础上,在全省率先实现贫困户就医看病合规费用“全兜底、零付费”。

“在省市医疗兜底政策的基础上,县财政每年增加700多万进行全兜底,打消贫困群众有病不敢看的担忧和顾虑,防止小病拖成大病。”泗县县委副书记朱卫东介绍说。

让贫困户看得起病,但医院看不好病也不行。

为了实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”,宿州市实施“四年提升计划”,加强县、乡、村三级医疗机构建设,统一标准,统一规范,统一实施,推动乡镇卫生院、村卫生室全面实现标准化。

在“提升计划”的推动下,泗县2016年以来投入12.3亿元,新建、搬迁、改扩建县级医院;针对贫困人口心脑血管疾病占比较高,引进社会资本设立专科医院;15所乡镇卫生院全部达到规范化标准;投入300万元,对65个贫困村卫生室进行标准化改扩建。

“县域医疗条件的全面改善,提升了健康扶贫的保障能力,为贫困人口减负,让他们轻装前行。同时对非贫困人口来说,也是一大利好。”朱卫东。

给精神做乘法,激发内生动力

众多扶贫政策叠加,为贫困户发展提供了强大助力,可随着脱贫攻坚的深入,宿州也出现了一些新的问题:有的贫困户不想脱贫、不敢脱贫,有些非贫困户也想争当“贫困户”。

警惕“扶贫养懒汉”,灵璧县的做法是将扶贫与扶志扶智相结合,大力推动“精神扶贫”。

“8年前,我的丈夫遭遇车祸,高位截瘫,当时的感觉就是天塌了下来……”1月10日下午,在灵璧县虞姬乡陈埝村,独挑家庭重担、自强不息摘掉“贫困帽”的闫秀芹在宣讲时,即将脱贫的陈埝村村民马宗城,坐在台下一直听得很认真。

几年前,腰部受伤后,马宗城基本失去劳动能力,一家人生活陷入贫困。2015年,被评为贫困户后,在帮扶干部的帮助下,养羊、光伏发电、小额贷款入股企业,2017年全家收入4万多元,达到了脱贫标准。

一路走来不容易,脱贫以后怎么样?马宗城心里没底。1月10日,听说县里组织“精神脱贫”示范户来宣讲,他赶来全程听完。

“他们以前也很困难,靠着自立自强,现在过得都不错,我对以后更有信心了。”马宗城的心路历程,是灵璧县“精神脱贫”的一个生动细节。

2016年10月,灵璧县提出开展“精神脱贫”,并于2017年初将其纳入脱贫攻坚总体规划全面推开,提出实现物质、精神双脱贫的目标。

“那些宣讲的示范户,距离大家都不远,目的就是用身边事引导教育身边人。”灵璧县委常委、宣传部长陈虎说。

陈虎介绍,除了先进典型选树,灵璧还开展文明乡风宣教、支援服务帮扶、文化服务惠民、教育培训提升、环境卫生整治等行动,都力求从小事着手,让群众感受到真切的变化,激发起贫困户脱贫的内生动力,也激发起全社会积极向上的正能量。

IMG_9859.JPG

灵璧县虞姬乡虞姬村正在开展示范户评议。

摆脱贫困需要智慧,而培养智慧,教育是根本。

萧县自古以来崇文重教,“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”是当地人的共识。该县贫困学生众多,2017年春季义务教育阶段贫困学生6481人、秋季10507人,“教育扶贫”成为当地脱贫攻坚的着力点。

为了确保贫困学生无一辍学,2017年,萧县专门制定了关于“贫困家庭学生教育资助全覆盖”的实施意见,确保贫困学生能得到及时的资助。

同时,萧县还强化保学措施,县教体局制定相关规范文件,各乡镇建立“学生入学司法公正制度”“学困生帮教和家访制度”等,确保义务教育阶段适龄儿童少年无一因贫辍学。

给环节做除法,打通扶贫“最后一公里”

扶贫政策千好万好,无法落地,也是白好。如何打通扶贫政策落地的“最后一公里”,干部很关键。近年来,宿州市脱贫攻坚工作的一大创新,就是抽调精兵强将到基层,全面夯实基层基础。

人民网安徽频道从宿州市扶贫局了解到,宿州在全省率先选派359名县处级党员干部,到所有贫困村担任“脱贫攻坚第一书记”;针对75.68%的贫困人口分布在非贫困村,还向1013个非贫困村派驻扶贫工作队员;并为每个自然村选配1名扶贫小组长。

“皖北的农村比较大,大村1万多人,小的也有五六千,贫困村就那几个干部,忙不过来,也不一定了解所有情况,而自然村的小组长,就很好地解决了扶贫触角的延伸。”罗林友说。

除了全市统一调配,宿州各县区也结合实际,选派干部驻村帮扶。2017年,为了激活贫困乡村学校干部队伍,萧县教育局就在全县中小学实施“百名校长助理挂职计划”,121人前往贫困乡村和薄弱学校充实工作力量,助力扶贫扶智。

“我们选派的都是学校青年后备干部,让他们到贫困乡村学校去,不但可以提升那里的教育水平,同时也可以拓宽视野,积累工作经验,为我们县的教育事业注入生机活力。”萧县教体局局长赵树林说。

帮扶干部的到来,为宿州农村带来了实实在在的改变。

“以前总觉得村里越来越没活力,但是现在变化真的很大。”灵璧县娄庄镇姚山村村民马宗圣看到的变化之一,是村里不再只种小麦、玉米,村集体也有了钱。

近年来,姚山村发展特色产业,食用菌“球盖菇”种植产业逐渐壮大;联合收割机租赁,每年为村集体创收3万元;光伏发电受益贫困户50户,户均年享受受益3200元左右,2017年为村集体创收4.51万元;2017年,姚山村又建起了扶贫工厂,还引进了千亩中药材种植。

IMG_9860.JPG

泗县黑塔镇朱山光伏项目。

而更让马宗圣印象深刻的,是村庄的整洁和村民精神风貌的变化。

2017年7月起,姚山村大力推进垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,存在多年的陈年垃圾不见了,村民用上了城里才有的大垃圾桶,环境越来越干净整洁。

与此同时,在帮扶干部的推动下,姚山村开展移风易俗,刹住了红白喜事铺张浪费风;“姚山好人”“好媳妇好婆婆”等身边典型选树,让村里充满正能量;志愿服务队每月上门服务,温暖着贫困户的心;每周都有的文化活动,则让村里热闹不已。

IMG_9861.JPG

埇桥区开展孝道扶贫开展移风易俗助扶贫。

老百姓手里有钱了,村集体收入增加了,村容村貌整洁了,村民精神饱满了。截至2017年年底,姚山村170户贫困户已连续脱贫138户,贫困发生率由2014年的11.6%下降至1.45%,成为2017年的预出列贫困村。

1月10日上午,冬日图景里的姚山村,广播里传出悠扬悦耳的《洪湖水浪打浪》,让人心情舒畅。室外寒风凛冽,可村委会“党员活动室”内却十分热闹,县科协组织农技专家送科技助力扶贫,数十名村民听得很认真,学习大雪过后如何田间管理。

湛蓝天空下,覆盖姚山村的白雪,也同样覆盖着整个宿州大地,孕育着无限生机。脱贫攻坚,正在赋予宿州广阔农村更多的活力,也给这里的人民,带来更多走向未来美好生活的希望。(来源:人民网安徽频道;记者:张磊 韩震震)


(责任编辑:钟书阳)
分享到: