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市中级人民法院院长张瑞华在市五届人大四次会议上的报告(摘要)

发布日期:2021-02-07 09:57:52  来源:拂晓报

2020年,市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会提供有力司法保障。

一、围绕中心大局,彰显使命担当,全力护航宿州经济社会高质量发展

聚力做好常态化疫情防控司法应对。新冠肺炎疫情发生以来,全市法院积极融入疫情防控大局,640余名干警下沉防疫一线,参与基层社区疫情防控工作。统筹推进疫情防控和审判执行两不误,精准服务“六稳”“六保”,快立快审快判涉疫刑事犯罪22件23人,妥善处理因疫情引发的合同违约、企业债务等案件238件。落实纾困惠企政策,综合运用活封活扣、信用修复等执行方式,灵活查控厂房设备500余处,变更解除强制措施893人,帮助企业申请人回笼资金3.42亿元,助力8家被执行企业“造血再生”,为企业复工复产、持续发展积极创造条件。

大力营造法治化营商环境。出台优化营商环境六项举措,“执行合同”“办理破产”等法院牵头指标持续稳步提升,破产案件清算重整时间、执转破案件宣破率等指标位居全省前列。推动建立常态化府院联动机制,设立破产费用专项基金,助力盘活企业资产。泗县法院审结全市首例破产重整案,帮助安徽省泗县惠丰面粉有限公司“破茧重生”,保障了债权人和企业职工利益。加强产权司法保护,依法妥善审结涉民营企业案件25350件,支持企业家专心创业、放心投资、安心经营。推行知识产权刑事、民事、行政“三合一”审判模式,成功审理了欧普照明、晨光文具、古井贡酒等商标侵权案,知识产权保护持续增强。

助力打好三大攻坚战。积极防范化解金融风险,审结民间借贷、金融借款案件9427件,非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件57件,成功审理了涉案金额1700余万元的张峻赫等28人电信网络诈骗案,切实维护金融市场秩序。聚焦精准脱贫法治扶贫,推进对口帮扶、驻村扶贫工作,审结扶贫领域腐败犯罪、农村土地“三权分置”等案件221件,发放司法救助金359.99万元,缓减免诉讼费225.18万元,不断增强乡村振兴的司法底色。

倾力维护社会公平正义。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势,审结杀人、伤害等暴力型犯罪案件1180件,盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件877件,用刑事审判利剑守护社会安定、人民安宁。坚定不移惩治贪腐,审结贪污贿赂、失职渎职案件83件,推动反腐败斗争深入开展。强化人权司法保障,严格落实罪刑法定、疑罪从无原则,对3名公诉案件被告人和4名自诉案件被告人依法宣告无罪。贯彻“教育为主、惩罚为辅”原则,审结未成年人犯罪案件77件119人,回访未成年犯 114人次,帮助失足少年迷途知返。

二、着眼长治久安,彰显必胜决心,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战

坚持依法严惩实现案件清结。专项斗争以来,全市法院共审结涉黑犯罪案件22件212人、涉恶犯罪案件50件425人。强化大案攻坚,筑牢铁案意识,成功审理了范飞飞等32人、丁四清等15人、陈宁宁等19人、蒋首民等11人重大涉黑案,对长期开设赌场、聚敛巨额财富的范飞飞,横行乡里、欺压群众的丁四清等涉黑犯罪集团依法予以严惩,欺行霸市、垄断客运市场的陈宁宁,非法放贷、实施“套路贷”犯罪的蒋首民等涉黑犯罪集团被绳之以法,丁四清案入选全省法院五大典型案例之首。

聚焦打财断血推动黑财清底。综合运用追缴、罚金、没收财产等各种手段,坚决铲除黑恶势力经济基础,累计判处财产刑8036.42万元,没收5人个人全部财产。案件执行“挂图作战、专班推进”,建立涵盖侦查、起诉、审判、执行阶段工作台账,每周定期调度、精准督导未结案件。充分应用线上线下查控手段,深入监狱、基层组织、被执行人家庭,千方百计寻找“隐形财产”。

紧盯打伞破网促进长效常治。严格落实“两个一律”“一案三查”工作制度,及时向公安机关、纪检监察部门和各级扫黑办移送涉黑涉恶涉伞线索。将扫黑除恶与基层“拍蝇”紧密结合,审结公职人员涉黑犯罪案件2件2人。针对社会治理薄弱环节和行业管理漏洞,及时向有关部门发出司法建议118份,推动地方和行业主管部门建立工作机制23项,助力“行业清源”落地见效。

三、维护胜诉权益,彰显司法权威,始终保持执行工作高水平运行

执行质效稳中向好。巩固拓展基本解决执行难成果,再掀“江淮风暴”执行攻坚新高潮。坚持以督促诚信履行为引领,发布失信13007例,限制高消费13101人,1000余人主动还款1.52亿元,引导被执行人由规避执行向配合履行转变。用足用尽强制措施,布控围堵、异地追击老赖435人,突击搜查、查封扣押标的物1200余处,以拒执罪移送追究刑事责任39人,坚决维护生效裁判权威和公信力。

统一行动势如破竹。聚势开展“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务专项执行行动”,联动推进“端午执行”“冬季猎赖”“利剑护航”等特色执行行动,借助京东、淘宝平台举办“6.18”“11.11”网络司法拍卖节,形成财产处置集聚优势、规模效应,1.49亿元真金白银装进胜诉当事人的口袋。支持行政机关严惩耕地“非农化”行为,依法执结安徽聚泽投资公司占地建厂等案,退还耕地34.6亩。着力维护金融机构、中小微企业及个体工商户合法权益,和解执行涉元一房地产开发公司系列借款案。

长效机制落地生根。紧紧依靠党委领导深化执行协作,与市发改委协调推动271家市县单位查询失信信息63.25万次,与市公安局签订“查人扣车”合作协议,与市不动产登记中心探索“互联网+不动产司法协助”智慧执行模式,与市直相关部门联合对500余名拟选拔任用个人进行信用评价,与农商行、阳光财险等金融机构推出“法判快贷”“继续执行责任险”金融产品,不断凝聚执行难综合治理强大合力。

四、树牢宗旨意识,彰显为民初心,着力提升人民群众司法获得感

以务实举措保障民生。妥善化解事关群众切身利益的矛盾纠纷,审结涉及教育、就业、医疗、住房等各类民生案件5965件,用心解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。扎实开展人身损害赔偿标准城乡统一试点,实现对生命的平等保护。深化家事审判改革,家事法庭融合法理情,巧断家务事,妥善审结赡养抚养、婚姻家庭纠纷8725件,弘扬中华民族尊老爱幼、重视家庭的传统美德。

以解纷实效顺应民愿。主动融入党委领导的社会治理大格局,着力构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系,助力宿州市域社会治理现代化试点工作顺利开展。推动将“民事行政案件万人成讼率”纳入地方平安建设(综治)考核,与司法局、妇联等33家单位建立诉调对接机制,40家调解组织、169名调解员进驻法院线上调解平台,促进更多矛盾纠纷化解在诉前。

以优质服务满足民需。深化一站式诉讼服务体系建设,整合保全、鉴定等20余项功能到诉讼服务中心,实现一站“集约办”;上线集当事人、律师等多种身份登录、10类平台对接、29项服务功能为一体的网上诉讼服务中心,实现一网“快速办”;打造12368诉讼服务热线,完善案件查询、预约法官、投诉举报等功能,实现一线“及时办”;常态化推行24小时自助岗亭诉讼服务,实现一端“自助办”。

五、坚持改革创新,彰显公正效率,扎实推进审判体系和审判能力现代化

全面深化司法体制改革。出台审判权力和责任清单,进一步明确院庭长、审判组织、法官的权限和责任,确保放权放到位、监督不缺位。推行“四类案件”在线监管,落实类案强制检索机制,促进裁判尺度统一。推进院、庭长办案常态化,院、庭长共审结各类案件35848件,占结案总数的35.87%;人均结案213件,占法官人均结案总数的67.41%,关键少数“头雁效应”逐步凸显。

全新构建审判管理体系。狠抓执法办案第一要务,健全完善审判质效分析、调度、通报制度,全市法院结案率、结收比同比分别提升2.12、2.02个百分点。严把案件质量关,出台《案件点评工作规定》,规范发回改判案件管理,评查各类案件867件,倒逼案件质量提升。探索建立以员额法官为主体的各类人员绩效考核机制,以明确、科学的标准激励先进、带动后进。

全速推进智慧法院建设。用信息化手段赋能审判提质增效,大力推广“移动微法院”,全面加强庭审语音识别、文书智能纠错、“法信”智能推送等应用,对案件节点信息实时跟踪、预警通报、全程监控,跑出快审“加速度”,精审“高质量”。

六、加强自身建设,彰显从严要求,锻造忠诚干净担当高素质法院队伍

强化政治建院不动摇。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育,确保法院工作正确政治方向。

注重人才兴院不懈怠。坚持革命化、正规化、职业化、专业化方向,组织干警参加政治轮训、业务培训、干部进修64期3000余人次,促进干警政治能力和业务素质同步提升。

扭住从严治院不松动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除“四风”特别是形式主义官僚主义。夯实全面从严治党主体责任,建立党风廉政建设“季报告”制度,落实廉政谈话、述责述廉、防止干预过问案件等要求,筑牢拒腐防变思想防线。持续推动巡视巡察反馈问题整改落实,确保动真碰硬、真抓严改。以张坚案为反面典型深化“三个以案”警示教育,继续以零容忍态度惩治司法腐败,全市法院共查处违纪违法干警18人,全力营造风清气正政治生态。

坚持监督强院不偏离。向市人大常委会专题报告司法服务优化营商环境工作,并根据审议意见认真落实整改。加强与代表委员的联络互动,主动邀请代表委员视察法院、旁听庭审、参与调解、见证执行等1000余人次。办结回复代表建议6件、委员提案1件,及时将监督意见转化为司法行动。认真贯彻国家监察法,支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。依法接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审委会109人次,审结抗诉案件102件,其中改判和发回重审24件,共同维护司法公正。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展主题,围绕加快构建新发展格局,充分发挥司法职能作用,为“十四五”开好局提供有力司法服务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,以优异成绩庆祝建党100周年。

一是在政治建设上有更高站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,切实把党的领导贯彻到人民法院工作全过程和各方面。

二是在服务大局上有更大作为。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用,积极营造更加稳定公开透明、可预期的法治化营商环境,为宿州“一城两区三基地”区域发展战略实施保驾护航。

三是在为民司法上有更实举措。认真贯彻实施民法典,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。深入推进执行长效机制建设,推动切实解决执行难。

四是在管理强院上有更优成效。全面落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革,不断提升审判体系和审判能力现代化水平。持续加强审判管理,强化审判运行态势分析,优化绩效考核评价体系,努力以高质量司法实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

五是在队伍建设上有更严要求。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,扎实开展政法队伍教育整顿,严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,以零容忍态度严惩司法腐败。


(责任编辑:钟书阳)
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