2021-09-10 星期五 中共宿州市委宣传部  人民日报数字安徽 主办
新闻热线:0551-63688687   投诉电话:0551-63688698
您的位置:首页 > 头条

宿州市纵深推进法治政府建设护航高质量发展

发布日期:2021-09-10 10:29:43  来源:拂晓报

今年以来,我市深入学习贯彻落实习近平法治思想,坚持以人民为中心,抓住党史学习教育和政法队伍教育整顿有利契机,着眼解决法治领域实际问题,聚焦优化政法机关公共服务、强化民生领域执法司法、坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进政法领域全面深化改革等方面,法治政府建设不断向纵深突破,人民群众的认同感、获得感不断提高,为全市高质量发展提供了强有力的法治保障。

简政放权,推动政府职能更好发挥

持续完善法治建设运行机制。相继出台《市委全面依法治市委员会办公室督察工作办法》《贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引任务分解表》等制度文件,明确不同层次、不同主体、不同对象承担的法治建设责任。健全人事任免工作机制,实行干部任前法律知识测试制度,通过以考促学,提升领导干部尊法学法用法守法水平。

深化权责清单制度改革。持续精简优化行政审批事项,动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单,公布《市级政府权责清单目录》《市级行政权力中介服务事项清单目录》《市级公共服务事项清单目录》。目前,市级政府权责清单3395项,比省级指导目录少157项,区级政府权责清单1532项,县级政府权责清单3224项,权力事项在全省属数量较少层次。

深化行政审批制度改革。推进“互联网+政务服务”,全市网办事项2176项,可办率达到97.98%;“最多跑一次”事项2071项,占比100%。印发《宿州市市级涉企收费清单》,精简涉企审批事项106项,整合“多证合一”事项57项。推动7×24小时不打烊“自助办”,分类录入服务清单、做优做精服务地图,累计录入市县乡村四级服务场所1633个,关联事项11.2万余项。严格落实证明事项清单制度,全面梳理全市政务服务事项的证明材料,统一向社会公布39家市直部门保留的971项证明事项。

深化创优“四最”营商环境。制定出台《宿州市对标沪苏浙优化营商环境若干措施》,建立“四送一服”联系包保、问题打捞、交办督办、信息报送、工作调度和督查考核等六项制度。推行政务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式,办事平均承诺时限压缩至2个工作日以内,位居全省第一。

建章立制,实现政府治理效能更大提升

注重科学立法。聚焦重点领域立法,注重地方政府规章建设的针对性和适用性,出台《宿州市地下管线管理办法》,推进“小快灵”“小切口”的立法探索实践。严守立法程序、提高立法质效,保证行政立法的科学性和民主性。

加强备案管理。注重健全完善规章和规范性文件长效管理机制、备案审查衔接联动机制,严格落实规章、规范性文件备案审查制度,实现备案审查在市、县、乡三级全覆盖。今年以来,市政府颁布的11件行政规范性文件均按要求及时向省政府、市人大常委会报备,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

及时清理规范。针对“放管服”、民法典贯彻实施等领域,组织各地、各部门对规范性文件进行全面清理,有力保障了国家及省、市政策的贯彻落实和相关工作的依法有序推进。

严守程序,深入推进科学民主依法决策

健全科学民主依法决策机制。制定《宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,不断增强公共政策制定透明度和公众参与度。

严格执行重大行政决策程序。在全省率先出台《宿州市行政规范性文件合法性审核程序规定》,从严落实重大行政决策合法性审查和公平竞争审查制度,今年以来,市政府30项重大决策事项、19项合同协议、21件规范性文件全部经过合法性审查,新调整的政府权责、行政处罚、行政许可、公共服务等624个事项全部明确法律政策依据。

执法亮剑,促进行政执法工作更加规范

推进综合行政执法改革。全面完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法体制改革,市、县两级五大领域执法职能全部划转完毕、机构全部批复设立、队伍全部挂牌成立,人员转隶工作全面完成。探索推动综合执法工作向基层延伸,埇桥区已完成街道行政管理体制改革,街道统一设置城市管理行政执法中队;萧县、灵璧县全面铺开乡镇综合执法行政改革。

推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”,全市重大行政执法决定法制审核5300余件,公示行政许可及处罚信息5.1万余条,行政执法实现全过程回溯,动态调整行政处罚裁量基准1154条,累计评查执法案卷240件。加强行政执法人员资格管理,共组织1908人参加全省行政执法资格认证通用法律知识考试。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实提升了普法工作的针对性和实效性。

持续完善执法监督机制。深化安徽省法制监督平台应用,加强对重大行政执法案件备案管理、对行政执法人员规范监督、对行政执法案件实时监控。遴选组建由法官、公职律师、社会律师、人大代表、政协委员等31人组成的特约行政执法监督员队伍,行政执法规范化水平有效提升。

纾困解难,全市社会大局更加和谐稳定

深化矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,形成乡镇(街道)调委会—村(居)调委会—村(居)民调解小组的三级组织体系。目前,全市共建立调委会1430个,配备专职调解员1360人;今年以来,调处矛盾纠纷10724件,调解成功率99%以上,涉及金额3800余万元。大力推行“三说一听”矛盾纠纷多元化解机制,组织开展民情恳谈、“和为贵·大家谈”等系列协商活动,成立城市治理群众议事工作委员会,建立警民微信群9000余个。在全市政法系统开展“送法进村(居)”活动,5300余名政法干警走访群众52782人次,举办法治讲座521场,化解矛盾纠纷1248件,解决实际问题数477个,真正提升了群众的法治获得感。

充分发挥复议监督纠错功能。出台《宿州市复议为民促和谐专项行动实施方案》,推动重点领域案件实质性化解,截至7月底,共受理行政复议申请121件,综合纠错率25%,全市共发生行政诉讼案件499件,市政府本级应诉案件一审、二审胜诉率均为100%。

不断完善诉源治理机制。构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有效衔接、相互协调的纠纷解决机制,充分发挥调解、仲裁、行政复议等化解矛盾纠纷的优势作用,常态化开展矛盾纠纷排查化解。规范县、乡两级矛盾纠纷联合调处中心建设,大调解工作格局基本形成。

法治信访建设成效明显。出台《宿州市分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据》《依法分类处理信访诉求工作规程》等制度,向社会公布25大类、931项具体信访投诉事项清单,形成了依法分类处理信访诉求的规则体系,已依法分类处理信访诉求940件。严格落实诉访分离制度,累计引导通过诉讼途径解决信访事项547件。 李丽


(责任编辑:钟书阳)
分享到: