2020-07-10 星期五 中共宿州市委宣传部  人民日报数字安徽 主办
新闻热线:0551-63688687   投诉电话:0551-63688698
您的位置:首页 > 县区发布 > 灵璧发布

优化营商环境,灵璧这套“组合拳”打得漂亮!

发布日期:2020-07-10 12:48:03  来源:灵璧发布

IMG_1469_副本.jpg

近日,全县优化营商环境大会召开,县委书记刘博夫在大会上要求,全县上下要切实解放思想、转变作风、提升效能,秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念,从企业所需、所忧、所盼出发,全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好营商环境。

会上解读了《中共灵璧县委灵璧县人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》。

《意见》决定将2020年定为“营商环境提升年”,明确以10大任务为主抓手,对标国内一流营商环境,强力推进“五减三改两提升”(减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本,一网、一门、一次改革,提升营商环境便利度、市场主体和群众满意度),着力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。

搜狗截图20200710130703_副本.jpg

【点击上方图片观看视频】

主要任务 

(一)营造务实高效的政务环境

1.推行全县“一网通办”。

因应新冠肺炎疫情影响,积极组建大数据中心,加快一体化在线平台建设。开展数据归集共享“百日攻坚”专项行动,将纳入数据归集目录范围内的政务数据全量归集至县公共基础数据库,实现数据互联互通、共享共用。除法律规定或涉密等情形外,原则上不再保留部门自设的网上服务平台和实体服务大厅。积极融入长三角地区政务服务“一网通办”,动态推出全县“马上办、网上办、掌上办、就近办”政务服务事项目录,实现个人事项100%“全程网办”,高频政务服务事项全县通办,做精做优服务企业“全程代办”,大力拓展其他社会服务事项。

2.深化行政审批制度改革。

开展行政审批制度改革提升行动,纵深推进简政放权,持续整治各类不合理审批,清理规范县级及以下行政许可事项;对确需保留的县级审批事项,实行最严格的审核把关,实现行政审批事项全市最少。年底前,除对场地有特殊要求事项外,所有政务服务审批事项100%进驻大厅,审批材料压减30%以上,审批承诺时限比2019年平均减少20%。

强力推进“三集中、三到位”,分级分类梳理公布“马上办、网上办、掌上办、就近办”审批服务事项目录,坚持“五统一”(统一名称标识、统一办事指南、统一办事流程、统一人员管理、统一服务标准),推动县乡村三级政务服务标准化,实现“最多跑一次,多次是例外”。全面落实各级政务服务帮办代办制度,提供“店小二”式服务;深度开发网上政务大厅APP,提供7×24小时不打烊服务,全面提升市场主体和群众办事便利度。

持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。凡是没有法律法规依据的审批事项、要件材料,一律取消。

扎实开展“我为企业办实事”活动,各相关单位要根据本单位行政职能,列明为企业服务事项清单,在企业开办、业务审批和代办帮办等方面强化服务意识,开辟绿色通道,持续提升企业满意度和归属感。

3.加大工程建设领域改革力度。

聚焦工业投资、重点项目和重大工程,深入推进“多规合一、联合审图、联合验收”改革,进一步精简审批事项、压缩审批时限、落实并联审批、优化审批流程,实现工程建设项目审批时限“864”工作日办结。在经济开发区试行“工业项目标准地街区控规图则”制度。推行电子化审批,加强审批监督管理,将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统实时监管范围,坚决杜绝“体外循环”。

立足区域特点、产业定位、项目建设,选择法定必须做、企业有需求的评估评价事项,如地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、水资源论证、气候可行性论证等,在经济开发区开展区域评估。对于已完成区域评估并取得相应成果的区域,有关部门不得再要求入驻该区域的项目单独办理相同事项。

IMG_1470(20200710-125235)_副本.jpg

(二)营造规范有序的市场环境

4.进一步减少社会资本准入限制。

全面落实市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。除涉及国家安全等特殊领域,任何单位不得在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中,对民企、外资等社会资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。认真落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,执行公平竞争审查制度情况向社会公示。开展政府采购和工程招投标领域专项整治,消除在公共资源交易过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。

5.进一步规范涉企收费。

完善收费清单制度,推进涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价管理的涉企经营服务性收费等目录清单集中公示。加强对公用企事业单位的运营监管,建立健全供水、供电、供气、供热的价格形成机制和横向比较机制,原则上费用降至全市最低,并向社会公开服务标准、资费标准等信息,坚决取消没有法律法规政策依据的收费项目。规范安全生产、环保等领域行政审批前置服务项目收费,降低企业设备的监测费用。

IMG_1471(20200710-125241)_副本.jpg

(三)营造公平公正的法治环境

6.进一步加强诚信政府建设。

进一步规范招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以区划调整、政府换届、相关责任人更替等理由违约毁约,坚决杜绝“新官不理旧账”等现象。加大诚信政府建设考评力度,建立政府违约失信责任追究制度。制定守信激励和失信惩戒措施清单及应用清单,规范诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,依法依规对失信行为加大行政性、司法性、市场性、社会舆论性惩戒力度,构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒长效机制。

加快清理拖欠民营企业中小企业账款工作,建立健全防范和治理工作机制。

7.进一步优化法治营商环境。

深入宣传贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》,精心组织实施优化营商环境提升行动。建立健全清单动态调整机制,优化完善权责事项、政务服务事项、公共服务事项、行政许可中介服务事项清单,实现清单之外无权力、清单之外无审批。扎实推进“平安灵璧”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击扰乱企业正常生产秩序等违法犯罪行为,切实保护市场主体合法权益。

加强行政许可中介服务管理,除特殊需要并有法律法规依据的,一律不得设定强制中介服务,行政机关不得指定和变相指定中介机构提供服务。推行行政许可中介服务清单管理制度,建设全县统一的中介服务“网上超市”。建立中介服务机构信用管理机制,实现一地违规、全县受限。

IMG_1472_副本.gif

(四)营造开放包容的人文环境

8.营造良好文化氛围。

培育新时代企业家精神,纵深推进大众创业、万众创新,增强全社会公平竞争、务实进取、诚实守信、创业创新的意识。推动优质教育均衡发展,促进医疗、养老服务高质量发展,优化城乡文化资源配置,加强与省内外文体组织合作,不断提升灵璧文化软实力。

9.优化人才发展环境。

持续提升人才流动便利度,大力培育和引进高精尖人才,在医疗、住房、配偶安置、子女入学等方面提供便利,提升对各类人才的吸引力。建立跨区域职称互认工作机制,畅通民营企业职称评审通道。

10.构筑宜居宜业灵璧。

持续提升生态环境质量,推进大气污染防治、水污染防治和固废污染防治,加强黑臭水体治理和土壤保护利用,提高森林覆盖率。进一步完善基础设施和基本公共服务体系,加快综合立体交通建设,持续完善主城区和经济开发区水电路、交通物流、娱乐休闲等配套设施建设,推进农村人居环境整治,改善城乡环境,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

IMG_1473_副本.jpg

保障措施

(一)加强组织领导

调整充实县优化营商环境工作领导小组,由县委、县政府主要负责同志担任组长,县委常委、常务副县长任常务副组长,县政府副县长任副组长,县直有关部门主要负责人为成员。办公室设在县政府办公室,具体承担领导小组日常工作。

(二)压实工作责任

各乡镇(经济开发区)、县直各部门主要负责人要认真落实优化营商环境工作责任,亲自研究部署推动本辖区、本领域优化营商环境工作,并将优化营商环境工作推进情况作为重要内容纳入年度述职述德述廉报告。开展营商环境提升行动,牵头单位6月底前出台具有可操作性、可落地见效的实施方案。

开展优化营商环境专项监督检查,推动突出问题整改,督促工作责任落实,倒逼政治生态净化和干部作风转变。对存在“不作为、乱作为、慢作为”“吃拿卡要”等破坏营商环境的行为和个人,情节严重的,由县督查办提出问责建议,移交县纪委监委严肃追究相关责任。

IMG_1474_副本.gif

(三)完善推进机制

建立健全“一个行动、一套方案、一位领导、一个牵头部门、一个工作专班”落实推进机制,加强组织协调,确保专项提升行动顺利推进。

严格落实《灵璧县评议县直党政群机关及其重点职能股室工作办法(试行)》,促进各单位科学执政、民主执政、依法执政,促进各单位守土有责、守土有方、规范履职,提高办事效率,提升工作执行力和服务水平。建立优化营商环境工作激励机制,提拔重用一批能吃苦、敢担当、善作为的优秀干部,对进驻窗口的工作人员,年度考核情况作为干部选拔任用或职级晋升的重要依据。

加大营商环境工作宣传力度,发挥媒体监督作用,全方位、多领域宣传营商环境领域正面典型,定期曝光一批破坏营商环境的案件,营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。一旦发现或网上出现破坏灵璧县营商环境的行为和信息,要迅速启动舆情应对处置工作,采取果断措施,拿出雷霆手段,第一时间消除不利影响。

(四)强化督查考核

聚焦“不作为慢作为乱作为和推脱绕”等突出问题,建立健全市场主体投诉受理督办机制,将优化营商环境工作纳入专项督查,实行季督查、季通报。实行“最多通报一次”制度,对破坏营商环境的行为或个人,第一次通报批评,第二次调整岗位,对情节严重的,移交县纪委监委,依纪依规严肃处理。

继续将“放管服”改革和优化营商环境纳入目标管理绩效考核,增加考核权重分值;对接国家和省、市营商环境评价指标,建立完善全县“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系。


(责任编辑:钟书阳)
分享到: